台東縣近年成功達成「負債歸零」,原被視為地方財政治理的重要里程碑,卻因財力級次提升,面臨中央補助比例下降、地方自籌款增加的壓力,引發地方基層與縣府關注。地方人士指出,台東仍屬偏鄉縣市,長期面臨人口外流、交通不便、防災建設需求高等結構性問題,若僅以帳面財力作為補助依據,恐讓地方陷入「越努力、負擔越重」的困境。
此次爭議源於中央依據財力級次核算補助比例。台東因新版財政分配制度與相關財政指標變動,被列入第一級財力縣市,使部分公共建設與治水計畫必須負擔更高比例的地方自籌款。地方擔憂,未來爭取中央補助將更加困難,甚至可能出現補助額度縮減情況,對地方基礎建設形成壓力。
地方人士表示,台東財政數據雖有提升,但主因來自統籌分配稅款增加,並非地方產業發展、人口成長或自主財源大幅提升,實際財政條件與六都及西部都會區仍存在明顯落差。尤其台東地形狹長、山海地貌特殊,防洪治水與交通建設成本本就較高,若中央補助制度未能納入偏鄉特殊條件考量,恐讓地方公共建設與防災工程面臨更沉重財政負擔。
其中治水建設問題最受關注。地方憂心,在氣候變遷與極端降雨頻繁情況下,防洪排水工程需求持續增加,但補助比例下修後,地方恐因財源不足而影響相關工程推動,進一步衝擊民眾生命財產安全。
針對外界將問題歸因於《財政收支劃分法》修正,地方也提出不同看法。部分人士認為,此次財力級次認定與補助比例調整,核心問題仍在現行中央財政評估與補助制度設計,而非單一法案修正所致。真正關鍵,在於如何兼顧地方財政自主與中央資源分配公平性,避免偏鄉縣市因帳面財力提升,反而失去原有發展資源與補助支持。
地方也呼籲中央重新檢視補助評估機制,除財政數據外,應同步納入人口結構、區域發展差異、交通條件及防災需求等因素,讓資源分配更貼近地方實際需求,避免偏鄉在追求財政改善後,反而承受更沉重發展壓力。
